国资国企改革调研报告

国资国企改革调研报告

问:国有企业改革中存在的问题有哪些方面
  1. 答:一、不能把国资、国企监管改革与国有企业自身改革相混淆,不能用国资、国企监管改革代替。目前全国国企改革实践中存在一些既突出又比较普遍的现象罩槐。一是突出国资、国企监管改革,弱化国企自身经营管理体制机制改革,有的地方甚至用国资、国企监管改革替代国企改革。二是 十八届提出的从管资产向管资本转变的改革要求被弱化。三是视为禁区,过于谨小慎微。四是绝大多数国企对企业内部改革,特别是让市场在资源配置中起决定性作用的市场化改革,基本没有启动,存在着“ 在忙,企业在盼,少数人在干,多数人在看,少数企业在试,多数企业在等”的现象。
    二、改革主体不清,企业改革缺少内生动力。第一,从改革实践看,各级 已经成为事实上的改革主体,企业则成为执行主体。然而没有企业充分参与的改革设计与方案,其执行结果是不容乐观的。第二,改革就是创新,而创新不可能是自上而下的指令,必然是自下而上的探索。上级主管部门不能包揽企业改革方方面面,也不能简单地用诸多文件来指导国企改革。第三,由于事实上的改革主体上移,导致了粗首“上面想改很难改、企业想改不能改不敢改”的不协调局面。物凳友
    三、缺少保护企业领导者改革担当的环境,企业领导对改革顾虑较多。调研中听到比较普遍的反映是:“干得好的没认可,干得不好有考核;有了争议没保护,出了问题要追责;干得多的毛病多,不干事的最快活。”在这种外部环境下,国企内部形成了“干的不如看的,看的不如提意见的”这种不正常现象。
    其次是企业内部环境对改革者形成巨大压力。一是改革就会导致利益调整,就会产生矛盾,就会有人反对。二是一些重要改革往往不会当期见到效果,相反还会产生新的矛盾,加上社会上某些“非理性告状”现象,给企业领导者形成巨大心理压力,促使他们在改革上“多一事不如少一事”。
问:怎样理解党的报告中关于国资国企改革的表述?
  1. 答:1、本报告关于国资国企改革的表述,在改革主题上有较大变化。1992年的党的十四大正式宣布:“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”,这些年国资国企改革主题是围绕这建立和完善社会主义市场经济展开的,主要是通过深化改革解决中国特色的社会主义与市场经济的协调和统一的问题。报告新表述,是围绕全面建设社会主义丛谨现代化强国这个新的主题展开的,是国资国企改散碰革在新时代的新任务。
    2、从内容关系看,(1)改革的基础是“完善中国特色现代企业制度”,改革的重要方式是“加快国有经济布局优化和结构调整”,改革的动力是“渗掘基弘扬企业家精神”。(2)再来看提升企业核心竞争力与国企做强做优做大的关系,国企怎样做强做优做大?主要就是提升企业核心竞争力;另一方面,提升企业核心竞争力又是的做强做优做大国企的衡量标准,进而建设世界一流企业。(3)2017年党的十九大提出“培育具有全球竞争力的世界一流企业,本次描述为“加快建设世界一流企业”,描述为“加快建设”,这也和推进国企高质量发展、推动国有资本做强做优做大相呼应。
问:如何全面深化和推进国有企业改革
  1. 答: 工作报告也提出,加快国资国企改革。加强咐升和完善国有资产监管,推进国有资本投资、运营公司改革试点,促进国有资产保值增值。积极稳妥推进混合所有制改革。完善公司治理举扒结构,健全市场化经营机制正简昌,建立职业经理人等制度。
    具体来说,一是着力改革国有资本授权经营体制,加快向管资本转变。二是着力推动国有资本投资运营公司的试点。三是着力推进混合所有制改革和股权多元化。四是着力推进董事会建设和经理层任期制的契约化。五是着力多措并举,强化正向激励。
    1、加大放权力度 着力改革国有资本授权经营体制
    2、从“深化”到“推进” 两类公司试点仍是改革重要看点
    3、强调“积极” 着力推进混合所有制改革和股权多元化
    4、首提职业经理人制度 着力推进董事会建设和经理层任期契约化
    5、强化正向激励 多措并举齐发力
国资国企改革调研报告
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